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长江经济带 绿色发展之路可以期待


长江经济带 绿色发展之路可以期待
来源:凤凰数码
特约评论员/张小草
  
长江经济带是指沿江附近的经济圈。长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市,面积约205万平方公里,人口和生产总值均超过全国的40%。

长江经济带横跨我国东中西三大区域,具有独特优势和巨大发展潜力。改革开放以来,长江经济带已发展成为我国综合实力最强、战略支撑作用最大的区域之一 。

长江经济带战略作为中国新一轮改革开放转型实施新区域开放开发战略,是具有全球影响力的内河经济带、东中西互动合作的协调发展带、沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带,也是生态文明建设的先行示范带。

长江经济带沿线主要城市

上海:上海(1个)
江苏:江苏长江经济带包括南京、扬州、镇江、苏州、无锡、常州、南通、泰州(8个)
浙江:杭州、嘉兴、湖州、宁波、绍兴、舟山(6个)
安徽:合肥、马鞍山、安庆、铜陵、池州、芜湖(7个)
江西:九江、南昌(2个)
湖北:黄石、鄂州、武汉、荆州、宜昌、黄冈、咸宁、恩施(8个)
湖南:岳阳(1个)
重庆:重庆(1个)含涪陵、万州等
四川:泸州、攀枝花、成都、宜宾(4个)
云南:水富县 (1个)

2016年9月,《长江经济带发展规划纲要》正式印发,确立了长江经济带“一轴、两翼、三极、多点”的发展新格局: “一轴”是以长江黄金水道为依托,发挥上海、武汉、重庆的核心作用,“两翼”分别指沪瑞和沪蓉南北两大运输通道,“三极”指的是长江三角洲、长江中游和成渝三个城市群,“多点”是指发挥三大城市群以外地级城市的支撑作用。

长江是中华民族的母亲河,也是中华民族发展的重要依托。26日下午,习近平总书记主持召开深入推动长江经济带发展座谈会。他强调,要“共抓大保护、不搞大开发,努力把长江经济带建设成为生态更优美、交通更顺畅、经济更协调、市场更统一、机制更科学的黄金经济带,探索出一条生态优先、绿色发展新路子”。
  
经过几千年的开发建设,长江流域已成为我国农业、工业、商业、文化教育和科学技术等方面最发达的地区之一。长江经济带东起上海,西至云南,涉及沿江九省市(青、藏除外,下文同)的43个地市。该经济带是长江流域最发达的地区,也是全国高密度的经济走廊之一。该经济带国土面积约40万平方公里,1995年人口2亿多,GDP总计1.4万亿元,分别占沿江九省市的27%、44%、62%和全国的4%、18%、25%,其人口密度、经济密度和人均GDP分别为沿江九省市的1.6倍、2.3倍、1.4倍以及全国平均水平的4.5倍、6.2倍和1.4倍,在沿江九省市和全国的经济地位及作用日益突出。 

目前,长江经济带发展面临诸多亟待解决的困难和问题,主要是生态环境状况形势严峻、长江水道存在瓶颈制约、区域发展不平衡问题突出、产业转型升级任务艰巨、区域合作机制尚不健全等。

绿色发展和可持续发展是当今世界的潮流。两年来,在党中央的坚强领导下,在有关部门和沿江省市的共同努力下,长江经济带发展坚持“生态优先、绿色发展”的核心理念,在改善生态环境方面取得了积极进展。但就目前的情况来看,生态环境协同保护机制亟待建立健全,生态环境保护形势依然严峻。长江经济带发展事关重大,探索推动长江经济带生态优先、绿色发展的新路子,还有很长的一段路要走。
  
坚持“绿水青山就是金山银山”的理念不动摇。长江拥有独特的生态系统,是我国重要的生态宝库。推动长江经济带发展,要科学认识和把握生态环境保护与经济发展之间的关系,将保护和修复长江生态环境摆在首要位置,不能本末倒置、不能舍本逐末。金山银山固然重要,但绿水青山也不可或缺,而且是金山银山不能代替的。
  
当经济发展带来的环境污染成为民生之痛,绿水青山更是民心所向。从2016年开始,长江沿岸各省市便积极响应习总书记关于“共抓大保护,不搞大开发”的系列要求,积极改善长江生态环境。以宜昌为例,计划到2020年,陆续关、搬、转134家化工企业,实现沿江1公里范围内化工企业全部“清零”。而经过两年的整治,长江宜昌段江面的水质已经由过去的三类,提高到了现在的二类。长江生态的改善,沿江人民群众,个个都是受益人。
  
“抓大保护、不搞大开发”不是不搞大发展,而是要科学有序发展。经济发展与环境保护不是“势如水火”的对立关系,而是辩证统一的关系。在保护和优化长江生态环境的前提下,坚持改革引领、创新驱动,有效促进长江经济带在发展中保护、在保护中发展。依托长江水道,以保护长江水质为重点,有效利用水资源,正确处理防洪、通航和发电之间的矛盾;依托长江经济带的资源优势,在节约集约利用资源的基础上,推动资源利用方式的根本转变;依托沿江地区的地理优势,优化产业布局,推动工业园循坏改造,走绿色循环低碳发展之路。
  
“路漫漫其修远兮,吾将上下而求索。”探索推动长江经济带生态优先、绿色发展的道路,还需相关部门和沿江省市区齐心协力,平衡好生态保护与经济发展之间的关系,在充分保护和优化长江生态环境的基础上,将其打造为黄金经济带,让母亲河焕发新的生机与活力。

为此要发挥上海、武汉、重庆等超大城市和南京、杭州、成都等特大城市引领作用,发挥合肥、南昌、长沙、贵阳、昆明等大城市对地区发展的带动作用。

推动长江经济带发展,有利于走出一条生态优先、绿色发展之路,让中华民族母亲河永葆生机活力,真正使黄金水道产生黄金效益;有利于挖掘中上游广阔腹地蕴含的巨大内需潜力,促进经济增长空间从沿海向沿江内陆拓展,形成上中下游优势互补、协作互动格局,缩小东中西部发展差距;有利于打破行政分割和市场壁垒,推动经济要素有序自由流动、资源高效配置、市场统一融合,促进区域经济协同发展;有利于优化沿江产业结构和城镇化布局,建设陆海双向对外开放新走廊,培育国际经济合作竞争新优势,促进经济提质增效升级,对于实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦,具有重大现实意义和深远历史意义。

到2020年,生态环境明显改善,水资源得到有效保护和合理利用,河湖、湿地生态功能基本恢复,水质优良(达到或优于Ⅲ类)比例达到75%以上,森林覆盖率达到43%,生态环境保护体制机制进一步完善;长江黄金水道瓶颈制约有效疏畅、功能显著提升,基本建成衔接高效、安全便捷、绿色低碳的综合立体交通走廊;创新驱动取得重大进展,研究与试验发展经费投入强度达到2.5%以上,战略性新兴产业形成规模,培育形成一批世界级的企业和产业集群,参与国际竞争的能力显著增强;基本形成陆海统筹、双向开放,与“一带一路”建设深度融合的全方位对外开放新格局;发展的统筹度和整体性、协调性、可持续性进一步增强,基本建立以城市群为主体形态的城镇化战略格局,城镇化率达到60%以上,人民生活水平显著提升,现行标准下农村贫困人口实现脱贫;重点领域和关键环节改革取得重要进展,协调统一、运行高效的长江流域管理体制全面建立,统一开放的现代市场体系基本建立;经济发展质量和效益大幅提升,基本形成引领全国经济社会发展的战略支撑带。

到2030年,水环境和水生态质量全面改善,生态系统功能显著增强,水脉畅通、功能完备的长江全流域黄金水道全面建成,创新型现代产业体系全面建立,上中下游一体化发展格局全面形成,生态环境更加美好、经济发展更具活力、人民生活更加殷实,在全国经济社会发展中发挥更加重要的示范引领和战略支撑作用。
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